Byloje nagrinėtas dviejų įmonių Electren S.A. ir Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. kurios į teismą kreipėsi kaip bendraieškiai, ir perkančiosios organizacijos AB „Lietuvos geležinkeliai“ ginčas Konkurse „IX koridoriaus elektrifikavimas. I etapas. Rangos darbai“ dėl jos sprendimo atmesti šių tiekėjų pasiūlymą dėl jų pateikto Savitarpio susitarimo memorandumo (jungtinės veiklos sutarties arba Memorandumo) trūkumų.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2013 m. birželio 7 d. nutartyje konstatavo, kad abi įmonės Electren S.A. ir Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. pavėluotai buvo supažindinti su nauju perkančiosios organizacijos sprendimo atmesti jų pasiūlymą pagrindu: iš pradžių pasiūlymas atmestas dėl tiekėjų sąžiningumo deklaracijų (pirmosios instancijos teismas šį sprendimą pripažino neteisėtu), o vėliau, atsakydama į pakartotinę pretenziją, kurią AB „Lietuvos geležinkeliai“ paliko nenagrinėtą, ieškinio pateikimo pirmosios instancijos teismui išvakarėse atsakovė nurodė naujas pasiūlymo neatitiktis. Dėl to kasacinis teismas perkančiosios organizacijos pranešimą dėl Memorandumo turinio trūkumų pripažino netinkamu pranešimu apie pasiūlymo neatitiktį, taip pat nustatė, kad toks atsakovės sprendimas buvo įformintas nukrypstant nuo Viešųjų pirkimų įstatymo normų (pasiūlymo neatitiktys nurodytos ne Viešojo pirkimo komisijos protokole, o atsakyme į pretenziją, kuri palikta nenagrinėta). Dėl to AB „Lietuvos geležinkeliai“ veiksmai peržiūros procedūroje pripažinti nenuosekliais, dviprasmiškais ir pažeidžiančiais veiksmingos gynybos principą. Be to, teismas pažymėjo, kad dėl tokių įmonės veiksmų bendraieškiai rizikavo praleisti ieškinio senaties terminą AB „Lietuvos geležinkeliai“ sprendimui dėl Electren S.A. ir Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. sąžiningumo deklaracijų skųsti.
Teisėjų kolegija konstatavo, kad tiekėjų veiksmingos teisių gynybos neužtikrina tokia situacija, kai dėl pavėluoto informavimo apie perkančiosios organizacijos sprendimo naują pagrindą tiekėjas priverstas vienu metu dalyvauti dviejuose skirtingose ginčo procedūrose: teisminėje dėl pirmojo sprendimo atmesti pasiūlymą pagrindo (dėl tiekėjų sąžiningumo deklaracijų) ir ikiteisminėje dėl naujojo, susijusio su Memorandumo turiniu. Teismas pažymėjo, kad perkančioji organizacija privalėjo iš karto įvertinti tiek tiekėjų sąžiningumo deklaracijų, tiek jungtinės veiklos sutarčių turinį, juolab kad abu šie dokumentai priskirtini tos pačios kategorijos duomenims.
Dėl Memorandumo trūkumų ir galimybės juos pašalinti kasacinis teismas nurodė, kad Viešųjų pirkimų įstatyme nenustatyta konkrečios jungtinės veiklos sutarties atitikties pirkimo sąlygoms vertinimo tvarkos. Vis dėlto tai per se negali lemti absoliutaus draudimo tiekėjams paaiškinti, patikslinti jungtinės veiklos sutarties ar perkančiajai organizacijai jos turinį vertinti tinkamu, jei formos ar kitokio pobūdžio netikslumai nekeičia jų esmės. Šioje taisyklėje teisėjų kolegija išskyrė dvi situacijas: leidimas tikslinti jungtinės veiklos sutarties turinį bei jo vertinimas iš karto tinkamu, nereikalaujant jokio patikslinimo, jei netikslumai neesminiai. Atsižvelgdamas į tai, kasacinis teismas konstatavo, kad pagal pasiūlymų vertinimo proporcingumo principą bei dėl jungtinės veiklos sutarties pobūdžio ir tikslo tiekėjai turi teisętikslinti ir aiškinti šios sutarties turinį, jei be šių veiksmų, vadovaujantis turininguoju vertinimu, perkančioji organizacija iš karto negali konstatuoti pasiūlymo atitikties pirkimo sąlygoms. Dėl to perkančioji organizacija privalėjo kreiptis į tiekėją jo prašydama paaiškinti ir patikslinti Memorandumo turinį. Byloje nustatyti priešingi jos veiksmai bei sprendimas atmesti bendraieškių pasiūlymą pripažįstami neteisėtais, formaliais bei neproporcingais.
Kasacinis teismas dėl neteisėtų perkančiosios organizacijos AB „Lietuvos geležinkeliai“ veiksmų, jos ir ūkio subjektų grupės, sudarytos iš AB „Eurovia Lietuva“, Eurovia CS, a.s ir UAB „Fima“, 2012 m. lapkričio 7 d. viešojo pirkimo sutartį pripažino niekine ir negaliojančia ab initio (nuo sudarymo momento), grąžino atsakovę ir Electren S.A. ir Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. į pirminę prieš pažeidimą buvusią padėtį bei įpareigojo AB „Lietuvos geležinkeliai“ pagal šioje byloje pateiktus išaiškinimus, remiantis Viešųjų pirkimų įstatymu ir Konkurso sąlygomis, pagal savo kompetenciją iš naujo atlikti bendraieškių pasiūlymo vertinimą.
kriminalai.com
šaltinis: LAT info.
Cituojant ar platinant kriminalai.com informaciją būtina nuoroda į informacijos šaltinį.